7月10日轟動(dòng)留學(xué)界和移民界的提案《高技能移民公平方案》，即H.R.1044法案以壓倒性的優(yōu)勢(shì)在眾院通過。下一步它將遞交參議院投票，如果投票通過，將會(huì)交由特朗普總統(tǒng)簽字成為法律頒布。
該法案的提議者國(guó)會(huì)議員洛夫格倫（Zoe Lofgren）表示：“你的申請(qǐng)應(yīng)該因你的優(yōu)秀而通過，你的皮膚顏色或出生地不應(yīng)該是決定因素。”
對(duì)于在美印度裔來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)是巨大利好消息。而對(duì)于在美國(guó)的華裔來(lái)說(shuō)卻喜憂參半。那么，H.R. 1044究竟是怎樣一條提案呢？
外聯(lián)出國(guó)專業(yè)人士介紹稱, H.R. 1044的目的是取消職業(yè)移民綠卡的國(guó)別限制，解決目前排期過長(zhǎng)的問題。美國(guó)工作和親屬綠卡都設(shè)定了國(guó)別限額，以保持多元化。每年每個(gè)國(guó)家獲得綠卡人數(shù)，不能超過當(dāng)年綠卡總數(shù)的7%，那如今職業(yè)移民面對(duì)的尷尬就是——印度和中國(guó)名額不夠用，而其他國(guó)家卻用不完，因此H.R. 1044法案應(yīng)運(yùn)而生，提議取消7%的國(guó)別限額。如果該措施通過參院，并由總統(tǒng)特朗普簽署成法，這一變化將在三年內(nèi)分階段進(jìn)行。
1、2020財(cái)年，確保中國(guó)和印度兩個(gè)最大綠卡申請(qǐng)國(guó)之外的國(guó)家，EB-2、EB-3和EB-5類別的綠卡配額可達(dá)到15%；
2、2021財(cái)年和2022財(cái)年，確保中國(guó)和印度兩個(gè)最大綠卡申請(qǐng)國(guó)之外的國(guó)家，EB-2、EB-3和EB-5類別的綠卡配額均可達(dá)到10%。
3、2020、2021、2022財(cái)年，每一個(gè)國(guó)家綠卡人數(shù)不能超過美國(guó)總綠卡人數(shù)的25%；非國(guó)家地區(qū)(如香港)的綠卡人數(shù)比例不能超過總數(shù)的2%。
4、2020、2021、2022財(cái)年，任何一個(gè)國(guó)家的EB-2、EB-3和EB-5類別的綠卡配額都不能超過85%。
外聯(lián)出國(guó)表示，H.R.1044法案就是要取消綠卡分配過程中的國(guó)家限制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在保持綠卡總數(shù)不變的前提下，以“先到先得”的原則，不分國(guó)家地發(fā)放綠卡。雖然中國(guó)和印度在此次提案里都屬于受益方，但是其所能夠受益的范圍截然不同，這就造成了中國(guó)人在面對(duì)這份提案時(shí)的悲喜交加。
中國(guó)留學(xué)生滅頂之災(zāi)？
H.R.1044提案受到了持有H-1B短期工作簽證，正在申請(qǐng)職業(yè)移民綠卡(EB2/EB3)的華人強(qiáng)烈反對(duì)。正如前文所說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)域的印度人占據(jù)超過9成的份額，按照這個(gè)比例，一旦H.R.1044通過立法程序生效，中國(guó)留學(xué)生將會(huì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)顆粒無(wú)收，等待的時(shí)間最長(zhǎng)可能會(huì)到達(dá)10年或者更久。
特朗普上臺(tái)以來(lái)，中國(guó)留學(xué)生的日子一直過得不是很順心。無(wú)論是H-1B拒簽率和補(bǔ)件率節(jié)節(jié)上升，還是簽證審核事事煩心。
H-1B拒簽率10年來(lái)最高
美國(guó)國(guó)家政策基金會(huì)（NFAP）日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，美國(guó)政府在2019財(cái)年第二季度發(fā)放給外國(guó)籍專業(yè)技能人才的H-1B工作簽證持續(xù)收緊。H-1B首次申請(qǐng)的拒簽率達(dá)35%，H-1B續(xù)簽申請(qǐng)的拒簽率有10%，拒簽率均達(dá)10年來(lái)最高。
審核升級(jí)，補(bǔ)件比例成倍增長(zhǎng)
特朗普上臺(tái)之后，在“美國(guó)優(yōu)先”政策的道路上越走越遠(yuǎn)，盡管這個(gè)政策的主旨是打擊非法移民，卻實(shí)實(shí)在在對(duì)在美國(guó)規(guī)規(guī)矩矩讀書找工作的國(guó)際留學(xué)生產(chǎn)生了極大的影響。比如在特朗普政府執(zhí)政下H-1B的補(bǔ)件率，比奧巴馬時(shí)代提升將近2倍之多。
RFE補(bǔ)件要求，即補(bǔ)充材料要求，是指移民局認(rèn)為申請(qǐng)者的材料不夠充分，要求提供更多材料，證明自己符合申請(qǐng)H-1B的條件。
從圖表上我們可以看到，奧巴馬時(shí)代的2016年補(bǔ)件率為28％，特朗普時(shí)代2017年移民局發(fā)出補(bǔ)件要求的比率只有46％，到2019年補(bǔ)件率上升至近60%。
2019年第一季度H-1B補(bǔ)件率
外聯(lián)出國(guó)移民專家指出，從移民局的H-1B的補(bǔ)件表格中清楚的反映出：移民局發(fā)放補(bǔ)件要求的比率呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。
在特朗普尚未徹底改革H-1B的情況下，提高其審核標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)簡(jiǎn)單易行的方式。而提升的審核標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)很多申請(qǐng)人甚至是雇主產(chǎn)生怕麻煩的負(fù)面影響，最終可能導(dǎo)致他們放棄辦理。
與其寄望于H-1B改革，留學(xué)生不如提前為自己配置一張美國(guó)綠卡，這是在面對(duì)多變的政策環(huán)境下一勞永逸的辦法。
觀望是最大的風(fēng)險(xiǎn)。外聯(lián)出國(guó)移民專家建議：早申請(qǐng)、早排隊(duì)，使自己的位置盡量靠前，早受益。與此同時(shí)，外聯(lián)獨(dú)家推出了市場(chǎng)上首個(gè)彈性投資的EB-5 項(xiàng)目——UH大學(xué)醫(yī)院二期，以滿足投資人在排期時(shí)代的多樣化需求。不管是出于自身原因還是政策原因，投資者只要想退出，均可在5年后向項(xiàng)目方發(fā)起還款申請(qǐng)。
UH大學(xué)醫(yī)院二期效果圖
UH大學(xué)醫(yī)院二期絕對(duì)不止勝在退出機(jī)制上，獨(dú)家發(fā)售機(jī)構(gòu)外聯(lián)出國(guó)羅列出該項(xiàng)目的六大優(yōu)勢(shì)：
1. 百年歷史，享譽(yù)全球：大學(xué)醫(yī)院系統(tǒng)擁有百年歷史，是美國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)療保健系統(tǒng)之一，屢次被知名的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》譽(yù)為美國(guó)最佳醫(yī)療系統(tǒng)之一。
2. 一期項(xiàng)目成績(jī)卓越：UH大學(xué)醫(yī)院一期投資移民EB-5項(xiàng)目100%個(gè)人移民申請(qǐng)通過，100%永久綠卡獲批，100%投資人已獲還款；
3. 資金安全系數(shù)高：大學(xué)醫(yī)院信用評(píng)級(jí)高（標(biāo)準(zhǔn)普爾A級(jí)，穆迪A2級(jí)），EB-5第一順位還款，150多年來(lái)從未有過逾期還款記錄；
4. 綠卡保障：就業(yè)創(chuàng)造遠(yuǎn)超移民局要求；
5. 退出機(jī)制靈活：5年后可向UH大學(xué)醫(yī)院申請(qǐng)還款，對(duì)抗排期不確定因素；
6. 嚴(yán)謹(jǐn)項(xiàng)目風(fēng)控：由第三方源惠資本進(jìn)行獨(dú)立盡職調(diào)查，另聘請(qǐng)獨(dú)立審計(jì)方執(zhí)行年度審計(jì)。
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