楊橋大牲畜市場是西南地區最大、全國第三大的牲畜交易市場，曾經商戶云聚、車水馬龍、生意紅火，帶動了周邊經濟發展。但自2015年以來，由于缺乏有效管理、市場周邊交通擁堵、市場內部管理混亂，在一段時間里，強買強賣、打架斗毆時有發生，甚至形成了惡勢力犯罪團伙。雖然該犯罪團伙已被成功打處，但如何消除市場在商戶、客戶、當地群眾中的不良影響，恢復市場昔日繁華的景象，營造一個公平開放的市場交易環境、競爭環境，這是擺在街道黨工委面前的一個難題。楊橋街道黨工委以黨建為引領，積極推行“街鄉吹哨、部門報到”機制，構建“街道主責、行業監管、部門聯動、共治共享”基層治理體系。

新機制引入

全力推進整治工作

街道是基層治理的主責單位，但往往有心無力，特別是面對拆除違建、整治違法經營、環境保護等方面沒有執法權，又不能有效整合各單位(部門)力量。在充分借鑒北京等地城市治理先進經驗的作法上，引入“街鄉吹哨，部門報到”新機制，以吹哨反映群眾訴求，果斷吹響“市場綜合整治哨”，公安、發改、市場監管、農業農村、消防、國土、安監、環保、城市管理等部門和單位前來“報到”，通過力量下沉、資源下沉，集中力量、集中發力，高位推動楊橋大牲畜交易市場綜合整治。由街道召集，先后7次組織召開會議，專題研究楊橋大牲畜交易市場綜合整治工作，5次牽頭相關部門到現場檢查綜合整治落實情況并召開現場會、辦公會，督促整改。

清單制落實

壓實整治工作責任

以問題為導向，通過召集縣直相關單位和部門，施藥動刀，制定《楊橋大牲畜交易市場綜合整治工作方案》，明確各參與單位的工作職責和責任，開出綜合整治問題清單、責任清單、整改清單和措施清單，細化工作措施、明確工作責任，采取項目化管理、清單制落實工作法，樹立“一盤棋”思想，堅決摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的片面思想，全面加強部門與部門之間、部門與楊橋街道辦之間的聯動協作，打破條塊分割的僵局、各自為戰的困局，整合各方面力量參與治理，壓實整治工作責任，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力，全面推進楊橋大牲畜交易市場綜合整治工作。通過齊抓共管，建立消防隱患較突出、雨污分流不徹底、土地利用不合規、交易價格不透明等17個方面的問題清單，逐一明確整改時限、明晰整改責任，對賬銷號。

常態化督查

確保整改及時到位

街道黨工委吹響“督查哨”，重點對屬地主體責任履行情況、欺行霸市、收取“保護費”、強迫交易、壟斷經營、欺詐消費者及尋釁滋事等破壞市場經濟秩序的黑惡勢力的整治;良好市場氛圍營造整治;市場規范經營整治;市場環境保護綜合整治;衛生防疫檢疫整治;安全生產整治;市場周邊環境綜合整治;土地違法和違建整治等9個方面進行市場綜合整治工作安排，采取集中排查、深挖細查、舉一反三、完善制度等措施進行綜合整治。全縣涉及綜合整治行業主管部門建立每月督查意見建議反饋機制，對各自檢查中發現的問題，按月形成整治效果“好、良好、一般、差”4個等次評價意見，并在市場進行公示，并對發現的問題及時開出整改建議書，掛牌督戰，確保整改工作落實到位。

在推進楊橋街道大牲畜市場的綜合整治過程中，楊橋街道通過“街道吹哨，部門報到”打破協調不暢、聯動不夠、機制不順的壁壘，通過構建以黨建為引領的簡約高效的基層治理體制機制，最大限度匯聚治理資源，不斷完善部門間協調配合、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，形成一家召集、多部門配合，上級力量下沉到一線，到基層解決問題的社會治理模式，破解抓落實最后一公里的問題，得到黨員群眾紛紛點贊。

(供稿：楊橋街道)